编者按：当前，中央正大力推进文化体制改革，我国将迎来文化事业和文化产业的大变革、大发展和大繁荣。同时，文化体制改革给报刊产业带来新的发展机遇。面对新的形势、新的任务和新的要求，谁能积极创新经营、加快发展，谁就能成为这场改革的大赢家。 

         记者了解到，在新的形势下，中国邮政集团公司积极响应中央号召，加大邮政报刊发行的改革、创新、发展力度，努力构建报刊发行综合服务平台，以更好地服务于公共文化传播和文化产业发展。这些新举措引起业界的广泛关注，为此，《经济参考报》记者采访了中国邮政集团公司邮政业务局副总经理李永明。

      《经济参考报》记者：报刊发行业务是一项市场广阔、影响广泛、邮政优势明显、经营效益显著的邮政基础业务，对于邮政网络的完整性发挥着重要作用。目前邮政报刊发行情况如何？

        李永明：建国以来，按照中央要求，中国邮政坚持“积极发展，认真办好，充分发挥主渠道作用”的业务方针，承担着党报党刊、重点报刊和各类万余种报刊的发行任务。经过60年的发展，中国邮政已拥有6万余处邮政营业网点、4万余个报刊零售亭点、15万名投递队伍、四通八达的邮政运输网路和信息技术网络，建设起覆盖全国广阔城乡的发行体系，建立了一套完整的业务模式和管理制度，具备出版物发行的全流程业务处理能力，成为沟通众多报刊社和亿万读者的绿色纽带。

        近几年，中国邮政克服诸多困难，进一步加强渠道建设，提升服务水平，促进报刊发行持续健康快速发展。

        一是全力支持党报党刊发行和公共文化事业发展。在党报党刊宣传发行工作中，邮政当好党委政府的参谋助手，加强宣传，改进服务，扩大零售，各级党报党刊均实现“稳中有增”的发行目标。邮政企业对党报党刊实行最优惠的发行政策，在经济上给予最大限度的支持。在党报党刊印刷厂地，邮政企业设立分发点，做到随印随发，并按照党报的发行需要组织邮政网路，全力保障党报党刊发行时限。同时中国邮政在向西部和藏族地区农村党支部赠送《人民日报》及其藏文版，在自然灾害发生时向一线官兵赠阅党报、军报，以及在“农家书屋”配送等工作中，都发挥了重要作用。

        二是加强基础设施建设，大力提高经营能力和服务水平。在资金较为紧张的情况下，中国邮政仍投资15亿元对重点城市投递网实施改造，新增投递网点891处、社区服务站7345处，增加投递车辆3700辆，增加投递人员5840名，在省会及重点城市组建了个性化投递队伍，实行报刊专投；以报刊集散地为中心，在其辐射的大中城市范围先后三次实施报刊提速，并对印刷所在地城市日报全面实行了早报早投；还投资数亿元建设了覆盖全国的报刊发行信息系统，实现了报刊发行全网信息自动处理，开通了报刊订阅网站，使读者足不出户即可订阅报刊；建设信息发布平台，为报刊社提供实时的发行动态和结构分析数据。

        三是加快推进市场化进程，大力扶持主流媒体发展。近几年，中国邮政遵循文化产业发展规律，狠抓经营理念和发行方式的转变，加快由计划经营理念向市场化经营理念的转变，加快由粗放混合发行方式向分类精细化发行方式的转变；实施“优质服务、重点发展、市场导向、科技支撑”的发展战略；加强与人民日报、新华社等主流媒体的合作，集中精力做大做强报刊精品，使一大批优秀报刊牢牢占领了主流媒体市场，“中国邮政发行畅销报刊”已经成为中国报刊界的知名品牌。

        《经济参考报》记者：中央加快推进文化体制改革，势必会构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，促进报刊产业的繁荣发展。如何看待文化体制改革给报刊产业带来的新机遇？

        李永明：最近，中央进一步明确了文化在国民经济社会中的战略地位，提出了文化是民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力的竞争的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。促进文化产业全面繁荣和文化产业快速发展，关系全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义文化产业总体布局，关系中华民族的伟大复兴。中央加快推进文化产业的壮大与繁荣，必将推进报刊业务的快速发展，给报刊产业发展营造了良好的发展环境和市场前景。

        我们认为，新闻出版体制改革目的是加快产业发展，核心是深化各项改革，报刊发行作为产业链条中的重要一环，无疑将成为改革的重点。从社会化大分工的角度来看，充分利用邮政实物分销配送网络开办报刊发行，避免了重复建设，节约了社会资源，降低了报刊的发行成本；从社会化大生产的角度来看，邮政报刊发行注重社会效益，兼顾了报刊传播的广度与深度，是保障各地读者享有文化普遍服务权益、扩大报刊宣传覆盖面的有效途径；从邮报合作关系来看，双方的根本利益是一致的，只要邮政报刊发行加大改革创新步伐，就能够充分适应报刊社发展的需要，实现合作共赢。

        近期，中国邮政集团公司党组认真学习领会中央文化体制改革的路线方针政策，进一步强化了报刊发行的邮政基础业务定位，确定了转变发展方式、创新经营模式、整合邮政网络资源、做大做强邮政报刊发行的发展思路，致力于构建报刊发行综合服务平台。

        《经济参考报》记者：在新形势下，为顺应市场趋势，加快市场化发行步伐，邮政在报刊发行方面采取了哪些具体举措？

        李永明：一方面，坚持政治方向，构建公益性报刊的优质服务平台。各级党报党刊作为党和政府舆论宣传的主阵地，在加强宣传思想政治工作中，发挥着关键性作用。中国邮政作为国有报刊发行主渠道，将积极协助党委宣传部门，加强与中央、省、市三级主要党报党刊的合作，创新推广有效经验，一如既往地做好党报党刊发行工作，扩大党报党刊宣传覆盖面和政治影响力。

        另一方面，推动市场发行，拓宽经营性报刊的快速发展通道。经营性报刊的集团化整合、市场化经营、品牌化提升将是报刊产业发展的必然趋势。

        中国邮政报刊发行将顺应市场趋势，加快市场化发行步伐，主要采取以下措施：一是，成立中国邮政报刊发行公司，强化集团总部的经营职能，形成市场主体，适应报业集团、发行集团的经营发展需要，积极探索与出版等相关行业的资本联合，促进产业链经营的高度融合。二是，强化邮政发行渠道管控，实行总部统一接办、统一要数、统一结算，简化发行手续，提高工作效率，改善对外服务水平，使报刊社能够更便捷地享受到国家提供的发行服务，进一步发挥国有资产的效能，确保国有资产保值增值。三是，结合国家对出版、印刷产业布局的调整，整合邮政网络资源，实行集约化经营，组建出版物集散中心，优化作业组织流程，实现出版物的高效运营。四是，改革邮政报刊零售体制，全面推进以省为单位的连锁经营，加快终端建设，依托信息网络，进而实现全国连锁，拓宽党报党刊和优秀出版物的零售渠道。五是，积极参与“农家书屋”报刊配送工作，在政府的支持下，加强农村邮政服务基础设施建设，更好地为社会主义新农村建设尽到应有的政治责任和社会义务。六是，顺应技术进步和数字媒体发展趋势，积极探索数字化出版物发行的新模式，满足读者多元化、全方位的阅读需求，实现业务创新和产业升级。

        乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。文化体制改革和邮政体制改革，赋予邮政报刊发行以历史性的发展机遇。依托改革创新和渠道建设，邮政报刊发行必将迸发出蓬勃的生机与活力，融入文化事业大繁荣和文化产业大发展的潮流，肩负起党和政府的厚望，寄托报刊社的重托，承载广大读者的信赖，大力构建报刊发行综合服务平台，努力开创邮政报刊发行的崭新局面。